01

前言

随着农村的不断开发，村集体必然要回收一部分已经到期的土地，这个时候就会产生与成员之间的大量纠纷。

02

案情介绍

案涉地块位于某县甲村西，原有12亩荒山。原告诉称，当时，因村二委决定将此荒山公开招标承包，故此，原告承包了这片荒山的其中二亩。通过其辛勤的开垦、种植、培育、管理，付出了较大的代价，按投资计算：开垦荒山计3000元；茶苗计1250元；管理工计1500元；化肥农药成本8500元；每亩合计12750元；二亩合计损失为25500元。

2018年6月4日上午，被告未经原告协商擅自将这片茶园开挖，被告只给每亩500元的损失补偿费。原告认为被告的行为严重侵害了原告的合法权益，请法院依法支持原告诉请。原告在庭审中补充陈述：其与被告之间承包茶园的承包期限确已到期。

但是，被告不应在不经过承包方同意的情况下，擅自将茶园开挖，被告张贴的公告也没有补偿茶农的具体方案。被告某县甲村村民委员会在庭审中答辩称：

1、1998年底，村里公开招标承包12亩荒山，期限15年，至今已经超过了承包期限，当时承包给原告是两股荒山，是从1998年开始，期限为15年，承包款总共就800元左右；

2、根据2017年县政府的文件，2017年6月25日，县里面同意就案涉地块的土地开发项目立项，同年8月30日村两委开会决议通过项目，张贴收回土地的公告是在2017年5月底，公告时间大约有一星期，公告是张贴在村里的宣传窗里面，村里决定收回土地，就案涉地块进行开发；

3、被告认为承包期限已过，无需进行补偿。对于原告多承包的期限应交纳的租金，被告也不再提出反诉主张；

4、荒山是属于村集体经济，原告茶苗价值被告认可。原告提出的化肥、农药费等被告不予认可。另外，现在村里要承包土地每亩都要700元，而原告承包时是15年800元左右，相当于是村里给村民的补助。因此，要求驳回原告的诉讼请求。

03

本案要点

合同到期后，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。经双方提供的证据及庭审过程可认定，案涉土地早于2017年5月底已由被告公示要求收回，原告对此也属明知，但在较长时间内其均未采取积极措施将案涉地块恢复原状；而被告在进行土地开挖整理过程中，也未对原告种植的茶苗采取相应的补救措施，本院综合本案实际情况，认定由被告对原告的实际损失承担40％的过错责任，对原告主张中的合理部分予以支持，其余部分因不符合事实和法律规定，依法不予支持。

04

法条依据

《中华人民共和国民法典》第五百六十六条：合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。

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本文作者：北京雷石律师事务所民商事业务部  王晓严

编辑：吉喆

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原文始发于微信公众号（北京雷石律师事务所）：雷石普法 | 农村承包合同到期后，回收土地产生的纠纷