2022年研究生入学考试初试时间已经确定在2021年12月25日至27日,而最近笔者关注到“考研点酒店爆满价格翻倍”的新闻也越来越多。其实不仅是考研,类似十一假期以及高考、马拉松比赛等节假日以及大型活动期间,周边酒店的价格都随之暴涨,涨价幅度令人咋舌,消费者因为刚需只能被迫接受,即使投诉很多时候也只能不了了之。酒店涨价真的没人管?或者说管不了吗?
《中华人民共和国消费者权益保护法》
第十条:消费者享有公平交易的权利。
消费者在购买商品或者接受服务时,有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件,有权拒绝经营者的强制交易行为。
《中华人民共和国价格法》
第六条:商品价格和服务价格,除依照本法第十八条规定适用政府指导价或者政府定价外,实行市场调节价,由经营者依照本法自主制定。
第七条:经营者定价,应当遵循公平、合法和诚实信用的原则。
(三)制定属于政府指导价、政府定价产品范围内的新产品的试销价格,特定产品除外;
(一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;
(二)在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或者其他经营者的合法权益;
(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的;
(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易;
(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视;
(六)采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务,变相提高或者压低价格;
第三十九条:经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。
第四十条:经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行。
因此,从法律规定以及市场经济角度可以看出来,消费者拥有选择权而经营者拥有定价权,供求关系同时影响价格,并且不可否认的是,今年考研的时间和圣诞节一致,并且为周末,即使没有考研这一因素,价格的上涨也是难免的,但涨价的幅度应予以监管和限制,情节严重时,应予以惩处。
在此,笔者以2022年度考研沈阳市部分初试点为关键词在美团上进行酒店的筛选,具体如下:
关键词:沈阳市第十中学、沈阳市第十一中学、沈阳市第二十一中学、沈阳市第二十四中学、沈阳市第四十三中学(分别检索)
根据检索的结果,进入商家详情页后查看价格日历如下:
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五家酒店中,价格涨价幅度最高的从83元每日到327元每日,上涨2.939倍;涨价幅度最低的为98元涨价至108元,上涨0.102倍;其他酒店189元涨价至333元;125元涨价至251元;80元上涨至168元。(上述数据仅代表笔者摘录的沈阳市皇姑区部分考点的酒店价格,可能因数据量小不具有普遍性)
可以看出,在圣诞节以及周末的叠加影响之下,部分酒店的涨价幅度尚可接受,存在部分酒店涨价幅度畸高。
这里引用西南大学经济管理学院曹露和宋杰发表的文章观点:
“自由价格机制是市场经济的基础性机制,但并不意味着就不需要政府干预。在市场经济中,由于垄断、外部经济效应、信息不对称、公共物品、市场投机、群体性的非理性行为的存在,以及实现社会保障的需要和政府投资的介入,使得价格干预成为必要。合理的价格管制是经济效率和社会福利达到最大化的必要条件。”
《政府价格干预是市场经济中增大社会福利的必要条件》
因此,经营者的利益与生存最终依赖消费者,在价格法和消费者权益保护法没有明确界定的前提下,政府应发挥保护消费者利益的作用,对价格进行合理调控。
其实目前已经越来越多的情况下,政府部门主动作为对价格进行了监管与处罚,比如今年7月20日,郑州遭遇特大暴雨当天,郑州希岸酒店高铁站店(河南德悦轩酒店管理有限公司)不但没有尽到企业的一种救援义务和责任,反而借机大肆涨价,企图借着暴雨发一笔小财,对入驻顾客按1500元/间、1688元/间、2888元/间等价格结算,超过平时房间价格的3-5倍。
郑州市市场监管管理局迅速出击,按照《中华人民共和国价格法》有关规定,郑州希岸酒店高铁站店涉嫌利用其他手段,给予郑州希岸酒店高铁站店(河南德悦轩酒店管理有限公司)50万元的处罚告知。
因此,应当进一步完善价格的监测制度,《价格法》确立了价格监测制度,2003年国家发展和改革委员会又依据《价格法》的规定发布了《价格监测规定》。
《价格监测规定》第六条:省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门可根据本行政区域内经济活动的实际情况和价格工作的需要,制定或授权下级人民政府价格主管部门制定补充的价格监测项目和标准,但不得与国家制定的价格监测报告制度相抵触。补充的价格监测项目和标准,应报国务院价格主管部门备案。
该规定的实施为价格监测制度提供了较为完善的法律依据。至此,有关价格监测制度已趋成熟和完善,基本能适应目前的经济发展的要求,但更需具体的实施。,需要确立明确的惩戒措施。
综上所述,即使是在市场需求量较大的时刻,商家的涨价也要遵循一定的规则,存在政府指导价以及上限规定时,不能突破红线恶意串通涨价。任何事情都应有个度,涉及民生的价格问题更是如此。
而要真正解决这一问题,立法和监管必须同时到位。价格法以及消费者权益保护法的制定时间较早,而我国经济发展的变化快速且多面。
立法必定是滞后的,务必完善相关细则,划清酒店“合法合理涨价”和“违法无度涨价”的界限,完全可以将对应的权限下放,根据各地区市场情况确定指导价格,加强价格监管和政府价格干预,细化惩戒措施,莫让“考前住不起酒店”成为每一年的话题热点。
最后,雷石律所衷心希望每一名即将步入考场的学生都能进入自己心仪的院校,在自己选择的专业道路上,不忘初心,拾级而上!
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原文始发于微信公众号(北京雷石律师事务所):雷石普法 | 酒店定价的自由与限制