北京雷石律师事务所

《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》规定，今后微信微博聊天记录可正式作为打官司的证据。根据新规，电子数据包括网页、博客、微博客等网络平台发布的信息；手机短信、电子邮件、即时通信、通讯群组等网络应用服务的通信信息；用户注册信息、身份认证信息、电子交易记录、通信记录、登录日志等。

互联网时代，微信、微博、QQ、电商平台成了人们社会活动或市场交易的重要载体。可以说，赋予电子数据证据地位，既节约诉讼成本和司法资源，又能降低社会交往和市场交易成本，值得点赞。

下文雷石律师将就“微信聊天记录如何作为证据使用？”为各位支招！

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在审查起诉材料时，应当审查以下内容：

第一，法定条件。包括审查被诉行政行为是否属于行政诉讼的受案范围和受诉人民法院的管辖、审查原告是否适格、是否有明确的被告、是否有具体的诉讼请求记忆事实和理由。

第二，法定起诉程序。审查当事人起诉是否符合法定行政诉讼与行政复议的关系。如是复议前而当事人并没有在起诉之前经过行政诉讼之前经过行政复议，法院将不再予以受理，并告知原告复议决定在再诉讼。

第三，法定起诉期限。审查当事人是否在法定期限内起诉。

第四，审查起诉状内容是否明确、完整、形式是否规范，是否提交了相关行政处理决定书以及相关证据等，其他手续是否符合法律要求。第五，审查是否属于重复诉讼。

根据行政诉讼案件起诉人提交的材料，人民法院立案部门应当首先进行形式要件审查，然后进行实质要件审查，最后进行技术处理。

形式审查主要是审查原告提交的书面起诉材料的形式要件是否符合法定条件。包括对起诉状的形式要件审查、起诉人身份要件审查等。

立案部门首先应当明确法律要求起诉状必须具备的条件。依据《行政诉讼法》第四十一条第二款以及第三款的规定，在形式上，起诉状必须具备三个要件，即具备明确的被告、具有明确的诉讼请求以及事实和理由部分完整。所以在实践工作中立案部门应当审查起诉状的以下主要内容：

是否有明确的被告、被告是否是行政主体，是否应当追加或变更被告。由于立案部门只能直接接触起诉人，一般不接触被诉主体，而且被诉主体是否适格是个复杂的问题，往往需要经过庭审才能查明，而立案部门审查的时间短，只有七日，所以在实践中，立案部门对被告的审查标准比较低，只要原告起诉时，所诉原告具体明确，并且被诉主体与被诉行政行为有关的，即符合审查的初步要求。在此基础上立案部门根据原告所诉的事实和理由，对是否应当追加或变更被告也应当进行初步审查。比如原告对行政主体颁发土地使用权证不服而提起诉讼案件的，立案部门应当审查起诉状中原告所列被告是否包括土地使用证上盖章的行政主体，如果不包括，应当询问当事人是否是错列或者遗漏了被告，如果属于上述情况应当建议原告变更或者追加被告。

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行政不作为是指行政主体及其工作人员有积极实施行政行为的职责和义务，应当履行而未履行或拖延履行其法定职责的状态。行政不作为违法以行政主体没有履行法定作为义务为必要条件。行政不作为可以构成行政侵权，并应当承担行政侵权责任。行政不作为侵权责任的构成要件应当遵循一般行政侵权责任构成要件的原则性要求，同时，作为一种特殊的行政行为形式，行政不作为的侵权责任也表现为一定的特殊的规律性。

1、最初应当作为的行政机关不作为，特定相对人不服，申请复议机关复议，复议机关逾期不复议。对于两级机关不作为的行政行为，相对人不服应当对最 初应当作为的行政机关的不作为行政行为提起诉讼。因为复议机关对最初应当作为的行政机关的不作为行政行为的默认和维持。如果允许相对人对复议机关的不作为 行政行为提起诉讼，法院经过审查后判决复议机关作为，复议机关可能作出要求最初应当作为的行政机关作为的决定，而不作出具有实体内容的决定。这就使得行政 争议的解决多了一个环节。

2、最初应当作为的行政机关不作为，特定相对人不服，申请复议机关复议，复议机关复议决定维持最 初应当作为的行政机关的不作为行政行为。在这种情况下，对于最初应当作为的行政机关不作为行政行为可以提起诉讼，而不宜对议机关的决定提起诉讼。因为复议 机关虽然作出了决定，但其决定不具有实体内容，且维持了最初应当作为的行政机关的不作为行政行为。如果允许相对人对行政机关的决定提起诉讼，很可能产生第 一种表现中所谈到的结果，使行政争议的解决多一个环节。

3、最初应当作为的行政机关不作为，特定相对人申请复议机关复议，复议机关要求该机关作为，该 机关接到复议机关的复议决定后仍然不作为。在这种情况下，如果对复议机关的决定提起诉讼显然是不妥的，虽然议机关的 复议决定可视为改变原行政机关的决定，但复议机关的复议决定对相对人有利。因此相对人只能对最初应当作为的行政机关的不作为行政行为提起诉讼。

4、应当作为的行政机关不作为，按照法律规定无须经过复议机关复议的，特定相对人不服可以直接向法院提起诉讼。

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当公民认为国家机关单位或个人实行的行政行为侵犯其合法权益时，可以提出行政诉讼。那当事人能享受的诉讼权，行政诉讼应注意什么呢？下面是整理的相关资料，希望对您有所帮助。

行政诉讼中当事人享有委托代理人进行诉讼。申请回避。进行辩论。提起上诉。在诉讼中原告可申请对被告具体行政行为停止执行。原告有放弃、增加或变更诉讼请求，申请撤诉的权利。被告有变更或撤销自己所作出的具体行政行为的权利，但无权提起反诉。可向证人、鉴定人和勘验人员发问。可查阅庭审材料。申请人民法院采取证据或财产保全措施的权利。

同时还有相应的诉讼义务，包括当事人在诉讼过程中，应遵守诉讼秩序，服从法庭的指挥，尊重对方当事人的诉讼权利，不实施妨碍诉讼的行为。当事人应自觉履行发生法律效力的判决书、裁定书和行政赔偿。

在行政诉讼中对于举证责任的承担：被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。

原告承担的举证有：证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外；在起诉被告不作为的案件中，证明其提出申请的事实；在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实；其他应当由原告承担举证责任的事项。

在行政诉讼中，停止行政行为执行的情况有，被告认为需要停止执行的；原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行；法律、法规规定停止执行的。

行政诉讼中法院的具体庭审过程：

一、人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者审判员、陪审员组成合议庭；

二、审理行政案件不适用调解；

三、经过审理，根据不同情况，分别作出判决（判决有：1.具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。2.具体行政行为有下列情形之一的，判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为：主要证据不足的；适用法律、法规错误的；违反法定程序的；超越职权的；滥用职权的。3.被告不履行或者拖延履行法定职责的，判决其在一定期限内履行。4.行政处罚显失公正的，可以判决变更。）；

四、人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求：起诉被告不作为理由不能成立的；被诉具体行政行为合法，但存在合理性问题的；被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的；其他应当判决驳回诉讼请求的情形；

五、人民法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决。

当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民法院提起上诉。当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民法院提起上诉。一审判决应当在三个月内作出，二审判决应当在二个月内作出。有特殊情况需要延长的，由上级人民法院批准。

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