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乡村是否振兴，要看乡风好不好。近年来，各地在革除农村陋习方面，取得了明显成效。但是，天价彩礼“娶不起”、豪华丧葬“死不起”、名目繁多的人情礼金“还不起”以及农村老人“老无所养”等问题还大量存在。这些不良风气成为农民群众的家庭负担，也扭曲了乡村社会的价值观。广大干部群众盼望出台相关措施来抵制歪风、弘扬正气。　　
　　为有效遏制农村陈规陋习、树文明新风，中央农办、中央组织部、中央宣传部、中央文明办、农业农村部等11个部门，印发了《关于进一步推进移风易俗 建设文明乡风的指导意见》。在国务院新闻办公室10月29日举行的新闻发布会上，中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊和中央文明办一局局长张志勇对如何建设文明乡风进行了解读。韩俊表示，争取通过3年到5年的努力，农村陈规陋习蔓延势头得到有效遏制，农民人情支出负担明显减轻。
推进移风易俗 建设文明乡风
《意见》提出，推进文明乡风建设要坚持依法依规的原则，出台有关政策措施要符合法律法规，村规民约的内容要符合宪法和法律精神。
　　“乡村社会的治理，既要充分运用现代的治理理念和方式，也要充分发挥农村传统治理资源的作用。”韩俊说，农村的陈规陋习具有社会性和顽固性，要发挥好村规民约在弘扬公序良俗方面的积极作用。加强制度保障，实施有效管理。在相关法律法规修订中要增加文明乡风建设的相关内容，对不赡养父母等行为要加大惩处力度。
　　韩俊坦言，要将指导规范村规民约工作作为加强农村基层社会治理的重要内容，防止以约代法，及时纠正和废除村规民约中带有歧视性和违法的内容。
　　建设文明乡风，要以思想道德建设、思想道德素质提升为支撑。为强化价值认同，《意见》提出了不少操作性很强的措施和办法。“必须以社会主义核心价值观为引领，广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育，在全社会形成倡导树立婚丧嫁娶新风、孝悌和睦家风和文明和谐乡风。”张志勇说。
　　《意见》明确，支持以树立正确婚丧观和弘扬中华孝道为主要内容的各类演出活动，规范文艺演出参与婚庆和丧事活动。把弘扬正确婚丧观和中华孝道列为文化下乡活动重要内容，采取农村群众喜闻乐见、具有地方特色的形式，培育熏染农村群众道德情操。
　　“广大农村基层干部群众有很多鲜活生动的创新创造，要发挥农村群众的主体作用和主人翁精神，同时结合农村实际，持续推动中国特色社会主义文化融入农村社会的思想道德教育、文化知识教育和社会生活实践的各个环节。”张志勇说。
　　文明观念的树立、文明生活态度的树立，既需要教育引导，更需要群众参与。《意见》提出，重视在春节、清明、七夕、中秋、重阳等传统民族节日中引导实践正确婚丧观和中华孝道。培育、选树、宣传婚事新办、丧事简办、孝亲敬老典型，充分发挥榜样示范作用。
　　近年来，不少地方建立红白理事会、村民议事会等群众性组织，这些组织在文明乡风建设中发挥了很好的作用。
　　“这些群众性自治组织，可以在乡村治理中很好地发挥作用。”韩俊说，未来要发挥好群众性组织的自我组织、自我管理、自我监督作用，推动农村精神文明建设取得新成效。
　　“要鼓励道德评议会等群众性组织在村民委员会的统一指导下制定‘红黑榜’，宣传婚丧新风和孝道典型。鼓励农村基层群众性自治组织、集体经济组织和有关社会组织发展为老志愿服务，鼓励农村基层群众性组织通过与赡养人子女签订家庭赡养协议书等方式，督促子女自觉承担家庭责任。”韩俊说，在实施过程中，可以依据村规民约出台一些约束性措施，并主动邀请并接受群众性组织的监督。
　（来源：经济日报）
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人民网北京10月29日电（记者孙红丽） 为规范工程建设行政处罚工作，住房和城乡建设部官方网站28日公布《规范住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》（以下简称《办法》）和《住房和城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），自11月1日起施行。
住建部：买卖租借等”挂证”行为从重处罚
工程建设行政处罚裁量权，是指住房和城乡建设部在工程建设领域行使法定的行政处罚权时，在法律法规规定的行政处罚种类和幅度范围内享有的自主决定权。
　　《办法》明确，依法应当由住房和城乡建设部实施的工程建设行政处罚，包括下列内容：对住房和城乡建设部核准资质的工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企业处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的行政处罚；对住房和城乡建设部核发注册执业证书的工程建设类注册执业人员，处以停止执业、吊销执业资格证书的行政处罚；其他应当由住房和城乡建设部实施的行政处罚。　　
　　《办法》规定，当事人有下列情形之一的，应当依法在《裁量基准》相应档次内从重处罚。情节特别严重的，可以按高一档次处罚。　　
　　工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企业在发生建设工程质量、安全事故后2年内再次发生建设工程质量、安全事故且负有事故责任的；　　
　　工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企业对建设工程质量、安全事故负有责任且存在超越资质、转包（转让业务）、违法分包、挂靠、租借资质等行为的；
　　注册执业人员对建设工程质量、安全事故负有责任且存在注册单位与实际工作单位不一致，或者买卖租借执业资格证书等“挂证”行为的；　　
　　工程勘察设计企业、建筑施工企业、工程监理企业和注册执业人员多次实施违法行为,或在有关主管部门责令改正后，拒不改正，继续实施违法行为的。应当依法在《裁量基准》相应档次内从重处罚。情节特别严重的，可以按高一档次处罚。　　
　　《办法》明确，住房和城乡建设部依照法律法规、本办法和《裁量基准》实施行政处罚，不影响地方住房和城乡建设主管部门依法实施罚款等其他种类的行政处罚。依法应当由住房和城乡建设部作出行政处罚，并需要处以罚款的，由地方住房和城乡建设主管部门作出罚款的行政处罚。　　
　　《办法》强调，工程建设违法行为导致建设工程质量、安全事故，须由住房和城乡建设部实施行政处罚的，事故发生地住房和城乡建设主管部门应当在事故调查报告被批准后7个工作日内向上一级住房和城乡建设主管部门提出行政处罚建议，并移送案件证据材料；省级住房和城乡建设主管部门收到下一级住房和城乡建设主管部门上报的处罚建议后，应当在7个工作日内向住房和城乡建设部提出行政处罚建议，并移送案件证据材料。　
　来源：人民网
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日前，交通运输部印发《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》，明确了地铁客运服务、乘客行为规范等方面的具体要求，将于2020年4月1日起施行。办法提出了哪些具体规定？怎么确保落实？请看下文交通运输部运输服务司副司长王绣春的回答。
地铁内不得进食 电子设备不得外放
办法明确，乘客不得在地铁内推销产品或从事营销活动，乞讨、卖艺及歌舞表演，大声喧哗、吵闹，使用电子设备时外放声音等。
　　“日常出行是现代城市生活的重要组成部分，城市轨道交通是客流密集的公共场所，需要有相对安静和舒适的环境。”王绣春表示，营销、乞讨和外放音乐等活动破坏公共场所秩序，降低乘客出行体验，特别是在高峰时段，容易引发乘客纠纷，规定不得从事营销、乞讨和外放音乐等活动，主要是为了维护公共秩序，营造良好的出行环境。　　
　　针对不得在列车内进食的规定，王绣春说，城市轨道交通列车环境密闭、客流密集，有异味的食物影响空气质量，气味不宜消散，而且乘客携带高温食物可能导致烫伤，北京、上海等地就曾发生一些高温食物导致乘客烫伤的事件，因而规定乘客不得在地铁内进食。　　
　　“考虑到一些乘客有特殊需要，对特殊需要的乘客也进行了例外规定，如婴儿、病人。”王绣春说。
　　除了上述规定外，办法还明确了以下乘客行为规范：不得骑行平衡车、电动车（不包括残疾人助力车）、自行车，使用滑板、溜冰鞋；不得随地吐痰、便溺、乱吐口香糖，乱扔果皮、纸屑等废弃物，躺卧或踩踏座席等。　　
　　据了解，近年来，我国城市轨道交通快速发展。截至2018年底，我国内地共有24个省份的35个城市开通运营轨道交通，运营线路171条。王绣春表示，出台相关规定，对于推动提高城市交通服务质量，提升广大乘客出行满意度、获得感，具有重要作用。
减少重复安检 提高通行效率
随着城市轨道交通的发展，与火车站、长途客运站、机场衔接的轨道交通车站越来越多，安检互认的需求随之增加，也越来越迫切。办法要求，与火车站、长途客运站、机场等相衔接的车站，提供的安检场地应为安检互认提供便利。　　
　　王绣春介绍，近年来，各地按照有关要求，在城市轨道交通车站实施安检，对于保障城市轨道交通安全运行起到了积极作用。但是，安检实施过程中，也出现一些问题，特别是在与火车站、长途客运站、机场等相衔接的车站，乘客需要多次安检，造成了时间和资源浪费。　　
　　“要求与火车站、长途客运站、机场等相衔接的车站，提供的安检场地应为安检互认提供便利，主要目的是减少重复安检，减少资源和时间浪费，为人民群众提供更加高效和便捷的出行服务。”王绣春说。　　
　　据介绍，在减少重复安检方面，天津站实现了双向安检互认，成都东站和北京南站实现了乘客从火车站出站后乘坐地铁不需要再次安检。　　
　　北京京港地铁有限公司运营经理张恩海当日表示，办法发布后，安检互认将在新线建设中统筹规划实施，对既有线将根据车站建筑等硬件条件，本着先易后难的原则，稳步推进安检互认工作。
组织开展服务质量评价 确保措施落地
办法要求，城市轨道交通线网应统一标志标识。车站醒目位置应张贴本站首末班车时间、周边公交换乘信息等。　　
　　“城市轨道交通车站出入口多、结构复杂，标志标识有助于乘客快速获取所需信息，减少乘客滞留。”王绣春说，要求车站醒目位置张贴本站首末班车时间、周边公交换乘信息等，能够方便乘客选择城市轨道交通或者公交出行。　　
　　此外，办法还在以下方面作出了规定：　　
　　遇节假日、大型活动、恶劣天气以及衔接火车站或者机场的线路有火车、飞机大面积晚点的，城市轨道交通运营主管部门可要求运营单位在保障安全的前提下，适当延长运营时间；　　
　　自动售票机大面积故障时，应增加人口售票窗口。自动检票机大面积故障时，应采取人工检票、免检等方式，引导乘客有序进出站；　　
　　列车因故在车站停留时，列车车门、站台门应处于开启状态，列车和车站通过广播告知车内、车站乘客等。　　
　　王绣春说，办法是从规范运营企业内部管理的角度作出的要求。为了保证这些措施能够有效落实，交通运输部出台了《城市轨道交通服务质量评价管理办法》及配套技术规范，要求行业主管部门每年组织开展服务质量评价。
　　“其中，关于标志标识、首末班车时间、换乘信息等是评估的重要方面，在乘客满意度和服务保障能力评估中都有体现。” 王绣春说，服务质量评价完成后，要求将评价结果向社会公开，以此保障客运组织与服务措施能够有效落实，促进运营服务水平不断提高。
来源：人民法治网
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